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架起金盾之桥 ──清华紫光法院信息系统解决方案

   随着我国社会主义民主法制建设的逐步完善,人民法院的社会作用越来越重要,日常工作也日益繁重。在对计算机网络系统建设的普遍开发之外,由于所处行业和地位的特殊性,法院计算机网络信息系统对系统的安全性及保密性、复杂的应用开发、系统维护、系统集成等都有更高要求。

  建设法院计算机网络信息系统,应体现如下设计目标: 1.保证符合最高人民法院有关文件和规范的要求;2.实现系统高度的安全性,保证应用和数据的安全;3.组建满足应用需求的服务器组,保证可靠性、可用性和可管理性;4.针对信息管理应用和网络应用,完善和实现数据库服务、Intranet服务、文件与打印服务;5.在充分考虑技术合理性的前提下,实现对已投资设备的充分利用,并保证系统的先进性及必要的未来升级能力。整个系统的设计实施应解决以下问题:1.设计在技术上合理可行的计算机网络系统、主机系统、系统软件平台和应用软件系统;2.使系统各部分之间、计算机网络与应用软件之间很好地结合起来,为信息管理应用和网络应用提供高效率的平台;3.在制定整体方案的基础上,选择合适的技术路线、厂商和产品;4.为系统的安全性提供技术保障手段。

  法院计算机网络信息系统的建设是一个耗资大、相对复杂的系统工程,涉及到资金、技术、行政管理、人员培训等一系列因素。因此,法院领导在下决心建设信息系统之前,必然存在一些担心:网络建设需要大笔的资金投入,能否收到预期的效果?希望实现完整的功能但资金有限怎么办?计算机应用系统是否切合法院自身的实际情况?法院的特殊环境对安全保密的高要求能否达到?法院干警能否很好地掌握计算机应用工具?怎样才能找到既具有技术实力又能提供长期优质服务的合作伙伴?针对全国各级法院的工作业务需求,清华紫光开发了全面的法院信息系统解决方案,包括法院审判业务信息管理系统、院长办公决策系统、法院办公业务信息管理系统与公用信息管理系统等数十个子系统,并通过系统集成服务保证用户的实际运行效果,有效地推进当地法院系统的计算机应用水平。

审判业务信息管理系统

  审判工作是法院工作的核心,也是法院应用系统关注的核心。清华紫光开发的审判业务信息管理系列软件,采取了模块化设计并能提供各种可选服务;设计了能适应不同法院业务要求的系列管理维护工具;支持“大立案”等新的业务流程;支持单一局域网和各种广域网络下的集中式数据库及分布式数据库,并能在网络条件尚不具备的情况下,以单机方式进行数据处理,并通过报盘和网络传输等方式进行汇总、分析和利用;实现了最高人民法院和各省市高级、中级、基层人民法院以及派出法庭之间的数据集成和业务关联,使上下级法院、同级法院之间能进行案件移送和公文流转;结合在检察院系统和公安系统的解决方案,提供一体化的政法行业全面解决方案。
  审判业务信息管理系统覆盖了各类案件(包括刑事、民事、经济、海事海商、知识产权、行政、赔偿和执行等)在整个审判流程中的所有环节。根据诉讼法规定的立案分离、审执分离的原则,此系统对整个诉讼流程进行计算机管理,包括从立案庭的收案、审查、立案,至移交到各审判业务庭(刑、民、经、行等),由庭长批转给具体承办人进行审理,至经过审理和合议庭、审委会等讨论形成裁判文书,直至卷宗归档。此系统的功能包括:

  信访管理:来信、来访的各种登记和查询统计;

  立案管理:各类案件的审查立案、案件移送、案件报结、审限跟踪、诉前保全、公示催告、信访登记及相应的统计和模糊查询;

  审判监督管理:刑、民、经、行等案件的申诉复查、申诉改判,抗诉案件的审理以及减刑假释;

  业务庭审判管理:案件的接受、初审、终审、执行、审判监督,以及案件的审理(包括文书编辑、卷宗的编辑和制作)、案件审理中的特殊情况处理(如中止、延长审限等)、统计分析和案件的综合查询等;

  审委会、合议庭管理:组成合议庭的各种案件以及通过审委会的各种案件管理,包括管理合议庭成员、记录案件讨论情况和形成审委会/合议庭的审理意见等。

  为了有效地提高法官办案的效率和质量,审判业务信息管理系统还实现了诸如法律文书处理、法律法规查询、案件信息查询统计等辅助功能。此外,在立案、审理、结案等信息入库时,此系统可同时在最高人民法院下发的司法统计软件库中填入相应的信息,并能自动生成司法统计报表,不需要人工再次录入。

院长办公决策系统

  院长办公决策系统包括院长的个人办公、案件信息的查询统计、重大审判动态、司法统计分析及决策服务等。使用此系统,院长可以通过简单的操作完成大量的统计工作,并获得决策所需的各种宏观综合信息,还可通过此系统进行行政管理工作。此系统包括案件管理和信息服务两大功能。
  案件管理功能

  案件管理包括案件查询、案件批示、案件监控和统计分析。案件查询:通过各种查询条件的组合及模糊查询技术,院长可从大量案件中,方便准确地查询到自己所关心的案件。案件批示:某些重大、疑难案件和申请延审的案件,需要得到院长的审查、批示。每天此类案件自动地列在院长的工作表中,院长的批示意见也可自动地传送给相关人员。案件监控:院长可对所辖庭室的收结案情况、案件审判进展情况、超审限情况进行实时监控,随时掌握自己所关注的案件(包括大案要案)的审判状况和社会各界的反映,及时准确地作出相应的决策。统计分析:为院长决策提供了强大的统计分析功能和及时准确的分析结果,统计结果可用图、表等多种方式体现。

  信息服务功能

  信息服务提供院长需要关注的多项服务功能。个人日常办公包括公文批阅、工作日程安排、工作提醒、电子邮件、备忘录等。会议系统使院长能够查询到院长办公会、审委会、党组会、中层干部会和全院大会等各种会议的内容、时间、参加人员等信息,从而掌握行政管理工作的实施情况。综合信息浏览包括每日要闻、领导参阅信息、内部报刊等。办公后勤信息查询包括人事资料、财务资料、装备信息、考勤信息等。

办公业务信息管理系统

  法院办公业务分为两类,一是公文处理,包括收发文、公文批阅、公文流转和跟踪查询等;二是行政事务处理,包括考勤、会议、档案管理等。此系统提供如下功能:公文流转包括收发文管理、领导批示、文档管理、查询打印等;工作日程包括一周日程安排、领导活动安排、会议安排、人员考勤、加班登记、出差登记、来访接待等;政工管理提供人事、纪检监察、机关党委、教育培训、组织建设、老干办、共青团、工会、妇联、法官协会等管理;行政后勤管理包括财务装备、固定资产、车辆与车管、通信与设备、法官培训中心、工资、服装、食堂、房屋、水电气、办公用品、“两庭”建设等管理;法警管理包括警员服装、警衔、枪支弹药、押解、出庭、执行、送达、训练等管理。此外,此系统还包括审判调研、法制宣传、法庭直播、文秘管理、诉讼档案管理、图书馆管理等。

公用信息管理系统

  法院内部的信息服务包括各种内部信息的发布,如简讯、要闻、公告、通知等,并为一些相关部门提供采编信息、制作内部刊物的工具以及为法院干警提供公用交流工具(如讨论区等)。基于Intranet的内部公共信息查询系统提供各级法院的详细介绍、最新消息、每日要闻、诉讼常识、专题报道、办案助手、法院告示、公文呈传、网上法院(庭)、电子邮件等,包括内部规章制度查询、法律法规查询、司法案例查询等。
  公众信息发布系统用来发布开庭通知、网上公告、法制宣传等各种动态信息,使用者主要是各职能部门,根据其使用权限,可以在网络中任意一台计算机上发布信息。信息发布后,主要流向以下终端:1.大屏幕(LED或其他方式)显示系统。该系统可以实时播放各种发布的信息,社会公众可在法院门口看到大屏幕上播放的信息。2.多媒体触摸屏查询系统。该系统可向社会提供各级法院的情况介绍、诉讼指南、法律常识、开庭通知、网上公告、法院介绍等内容。3.法院内部Intranet站点。法官或其他工作人员可以通过浏览器方式随时查看到最新发布的各种信息。

原载于:计算机世界
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