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《国家电力公司人力资源部２００１年工作要点》印发
来源：中电新闻
本刊讯 国家电力公司人力资源部近日印发了《国家电力公司人力资源部
２００１年工作要点》，要求系统各单位按照要点提出的工作思路和内容，结合
本单位的实际情况，主动适应新形势的变化，踏实工作，讲求实效，努力做好今
年的各项工作。《要点》的内容如下：
国家电力公司人力资源部二○○一年工作要点
总体工作思路：
以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，认真贯彻党的十五届五中
全会和中央经济工作会议精神，围绕国家电力公司改革与发展的中心任务，以人
力资源开发、全面提高员工素质为宗旨，加大全员培训力度，优化人力资源结构
；深化劳动人事制度、分配制度改革；扩大年薪制试点范围，搞活企业内部分配
，建立有效的激励和约束机制；继续推进减人增效，实施主辅分开，努力提高劳
动效率；继续推进保险制度改革，建立企业补充医疗保险，规范企业补充养老保
险；继续推进学校管理体制调整工作，规范企业教育管理；加快多经企业产业结
构调整和市场化改革步伐，促进多种产业持续、快速、稳定发展。为实现国家电
力公司改革与发展的战略目标提供人力资源保障。
主要工作：
一、深化劳动人事制度改革，建立适应市场经济的用人机制。
基本工作思路：按照建立现代企业制度的要求，以推行人事代理制度和实行
多种用工形式为突破口，全面深化劳动人事制度改革，建立劳动人事动态管理机
制，加强劳动人事管理科学化、规范化、制度化建设，实现用工机制市场化、用
工制度科学化、用工形式多样化和用工管理现代化，初步建立较为完善的现代企
业劳动人事管理制度。
主要工作内容及措施：
１．推行人事代理制度。对新进员工实行人事代理，制定人事代理办法，对
人事代理的内容和有关规定予以明确，促进新的用工形式的实现。
２．探索员工动态管理的新机制。在实行全员劳动合同制的基础上，改革公
司系统的劳动用工制度，采用灵活多样的用工形式，对员工实行分类管理，逐步
形成员工动态管理的新机制。拟选择２～３个省电力公司进行试点，总结经验后
再予推广。
３．研究制定劳动用工制度改革的相关配套措施。一是制定岗位靠竞争、收
入凭贡献、人员能进能出、工资能增能减的动态管理办法；二是制定员工分类管
理办法。
二、继续推进减人增效，实施主辅分开，优化人力资源结构，努力提高劳动
效率。
基本工作思路：以创国际一流企业为目标，按照减人增效工作的总体要求，
继续控制用工总量，进一步优化人力资源结构，使减人增效工作取得新的进展。
工作目标：公司系统员工总量减少６万人，其中：长期工４５万人，临时
工１．５万人，员工总量由１３７．９万人降至１３１．９万人；发电企业每千
千瓦占用人数由１．７６人，降至１．６２人，用人水平提高８％；供电企业人
均售电量３０７万千瓦时，提高到３１６万千瓦时，同比增长６％；工业企业全
员劳动生产率由１３．８万元／人·年，提高到１４．５万元／人·年，同比增
长５％。
主要工作内容及措施：
１．总结经验、分类指导。认真分析总结试点单位的经验和教训，适应电力
体制改革的要求，重点突破分离企业办社会职能、主辅分开和鼓励富余职工自谋
职业等难点问题，并根据电力生产、施工、修造等不同类型企业的情况，制订分
类指导意见，加大指导力度，适时召开减人增效工作现场会，推进减人增效工作
。
２．分解目标、落实责任。根据公司系统《减人增效五年规划》确定的２０
０１年度减人目标，在认真总结分析２０００年减人计划执行情况的基础上，制
订和分解公司系统２００１年减人计划，以促进减人目标的实现。
３．加强考核、注重实效。随着减人增效配套措施和办法的陆续出台，加强
贯彻落实各项政策的考核力度，同时通过考核及时发现和总结一些深层次的问题
，以确保减人增效工作的顺利开展。
三、深化企业内部分配制度改革，加快建立现代企业工资分配制度。
基本工作思路：以建立现代企业工资收入分配制度为目标，进一步深化企业
内部分配制度改革，适应“凝聚关键人才，稳定骨干队伍，流动一般人员”的要
求，重点抓好经营者年薪制试点、岗位工资制为主多种分配形式并存的工资分配
制度改革试点和社会通用职业（工种）实行劳动力市场价位工资制度等三项工作
，进一步改进和完善工资总量决定办法，适当提高职工收入水平，合理拉开各类
人员工资收入差距，形成有效的激励和约束机制，搞活企业内部分配。
主要工作内容及措施：
１．继续推进经营者年薪制的试点。在继续抓好上海市电力公司经营者年薪
制试点的同时，认真总结经验，完善试行办法，再选７～８个网、省公司进行经
营者年薪制试点。同时，指导和推动各网、省公司等单位在所属基层企业开展经
营者年薪制试点，总结出具有示范性的经验。
２．深化企业内部分配制度改革，抓好内部分配制度改革的试点工作，研究
并提出搞活企业内部分配制度的指导意见。一是在科学合理的“四定”基础上，
引入“Ａ、Ｂ、Ｃ”管理理念，对岗位进行分类管理，确保企业分配向关键岗位
和骨干队伍倾斜；二是按照建立现代企业工资分配制度的要求，建立以岗位工资
为主的基本工资制度；三是按照企业生产经营特点，研究探索岗位工资制的多种
实现形式（如岗位效绩工资制，岗位薪点工资制，岗位等级工资制等）；四是探
索科研、技术人员与其科研成果挂钩的工资分配形式。在具备条件的企业鼓励技
术入股，使技术要素参与分配；五是对检修、施工、修造等生产岗位人员可根据
岗位劳动特点，实行计件工资制和承包工资制等分配形式；六是建立与“三支队
伍”建设及人才选拔相适应的企业津贴制度。
３．改进和完善企业工资总量决定机制。一要根据国家电力公司“三项责任
制”要求，继续改进和完善工业企业工效挂钩管理办法，理顺管理体制，使企业
工资与公司的经营目标的完成情况挂钩，加强对企业经济责任制的考核，设立国
家电力公司总经理奖励基金。二要改进和完善施工企业百元产值工资含量管理办
法，继续发挥“百含”在免税和人工成本控制方面的作用。三要提出股份制企业
工资决定的指导意见，规范国家电力公司控股公司董事会决定工资的行为。
４．继续推进与市场经济体制相适应的工资管理方式。一是继续落实国家电
力公司《关于在电力企业社会通用职业（工种）试行劳动力市场价格工资的指导意
见》，重点督促电力生产企业抓好落实，使社会通用职业（工种）的工资收入水
平逐步与市场化工资价位接轨。二是继续开展电力典型岗位工资收入调查，以指
导企业内部分配。三是加强人工成本管理，推行《电力企业人工成本管理暂行办
法》，开展人工成本效率研究。
５．根据公司系统经济效益状况和国家的相关政策，研究提出公司系统职工
增加工资收入的指导意见。
四、积极稳妥推进企业年金和企业补充医疗保险工作。
１．按照国务院有关部门的统一部署，开展企业补充养老保险的清理整顿工
作，提出规范企业年金的意见，进一步规范企业年金的供款方式，规范资金来源
、基金管理、个人账户管理等。积极做好准备，向劳动保障部申请参加企业年金
市场化运营管理试点，在条件成熟时争取将国家电力公司社保机构认定为企业年
金的经办机构。
２．根据国务院国发［１９９８］４４号、国发［２０００］４２号文件精
神，以及各地基本医疗保险改革的要求，结合电力企业的实际情况，进一步完善
企业补充医疗保险管理办法。重点针对北京市医改办法出台后在京单位存在的突
出矛盾，研究并提出在京单位建立补充医疗保险的意见。
五、加大全员培训力度，努力提高员工队伍素质。
基本工作思路：紧紧围绕国家电力公司改革与发展的目标，以建设高素质人
才队伍为根本任务，加大全员培训力度，全面提高员工队伍素质，加快培养公司
改革与发展急需的高层次、复合型人才。
主要工作内容及措施：
１．制定和印发《国家电力公司教育培训“十五”规划纲要》，指导基层单
位进行“十五”培训计划的制定工作，抓好“计划”的落实，使国家电力公司“
十五”培训目标和任务切实落到实处。
２．结合公司改革和国家教育管理体制改革，抓好公司系统三级培训网络体
系建设，对承担国家电力公司培训任务的培训基地进行资质审核和认定，制定和
下发《国家电力公司系统培训基地管理办法》和《国家电力公司系统培训考核评
估标准》。
３．重点加强经营管理人才的培养。在总结“九五”工商管理培训经验的基
础上，修订公司系统工商管理培训教学大纲，印发《关于“十五”期间继续举办
和规范工商管理培训的实施意见》，指导公司系统各单位开展经营管理人员工商
管理培训工作，并组织和办好两期集团公司、省公司领导及后备人员工商管理培
训班。积极开展国际合作培训，选派部分国家电力公司机关及网省公司高级管理
人员赴国外参加为期６～１２个月的国际合作培训。配合西部大开发和“西电东
送”战略的实施，组织开展东、西部对口交流培训项目，为西部电力企业培养优
秀人才。
４．加强对专业技术人员的继续教育，促进专业技术人才队伍建设。组织公
司系统有关专家编制继续教育科目指南；建立促进继续教育工作的激励约束机制
，制定和下发《关于进一步加强专业技术人员继续教育工作的意见》，将专业技
术人员接受继续教育的情况与考核、职务评聘、职业转换、人才流动等有机结合
起来，促进继续教育工作的开展。
５．加大技能人才的培训力度。进一步规范技能培训，在全系统推广“岗位
培训手册”制度，使职工培训工作制度化、规范化、科学化。组织编写技能人员
培训教材，年内完成供电企业技能人员培训教材的编写工作。组织指导各单位对
未接受过正规、系统的专业技术教育的在职职工，分期分批进行为期１～２年的
培训，有针对性地解决职工队伍文化和技术水平较低的问题。
６．研究制定专业技术人才和技能人才选拔、培养制度，激励人才脱颖而出
。筹备组建国家电力公司“电力技术工程院”，选拔和培养国家电力公司系统的
学术和技术带头人，特别是优秀青年拔尖人才。制定“十百千万技能人才培养工
程”工作方案，“十五”期间选拔培养十名国家级、百名公司级、千名集团公司
（省公司）级、万名发供电基层企业技术能手，建立规范化的技能人才技术职务
晋升和表彰奖励制度。
７．广泛开展各类适应性培训。一是围绕“优质服务年”活动，组织开展营
销培训，制定和印发营销培训大纲及实施意见。二是围绕国有企业改革和发展，
开展管理创新、技术创新、资本运营等适应性培训。三是围绕我国加入ＷＴＯ以
及与国际经济接轨，开展ＷＴＯ基本规则、电子商务、网络技术、知识经济以及
企业管理信息化建设等各类培训。
六、继续推进所属学校管理体制的调整，规范企业办学校的管理，推动各类
教育的健康稳步发展。
基本工作思路：深入贯彻国家教育管理体制改革精神，继续推进所属学校管
理体制的调整，加强公司系统继续举办的各类学校的管理，加大高层次人才的培
养力度，促进产学研的深层次合作，促进各类教育资源在企业人力资源开发工作
中发挥重要作用，推动人力资源开发战略的有效实施。
主要工作内容及措施：
１．继续推进学校管理体制调整。按照国家有关政策，结合公司改革与发展
的实际情况，会同有关部门做好涉及管理体制调整学校的有关后续工作。
２．规范企业继续举办学校的管理工作。进一步研究确定在新形势下国家电
力公司所属高校的定位和发展模式，并按照分级管理的要求，确定由省公司举办
、教育业务由地方管理的普通高等专科学校的管理模式，并结合西部大开发和管
理体制调整后企业和社会对专科层次人才的需求，确定学校的发展规模；根据教
育部有关中等教育资源管理的相关政策和企业培训体系建设的要求，努力探索企
业办教育的新体制、新机制，充分发挥现有教育资源在电力企业和地方区域经济
中的作用。推动公司系统成人高校、中专、技校的调整和
重组。
３．做好新增博士后科研流动站和已有企业博士后科研工作站的建设工作，
推动产学研合作，促进所属高等学校在公司人力资源开发战略的实施和企业技术
进步等方面发挥重要作用。
七、以产业结构调整和市场化改革为重点，坚持因地、因企、分层次发展的
原则，促进多种产业健康发展。
基本工作思路：适应国家电力公司改革和发展战略的要求，坚持因地、因企
、分层次发展的原则，加快多经企业产业结构、布局调整和科技创新，积极实施
多种产业集团化发展战略、资本运营战略和品牌战略，培育和增强多经企业的市
场竞争力、资产增值力、抗风险力、科技创新力和资本扩张力；围绕加快多经企
业的市场化改革，以产权制度改革为核心，大力推进多经企业体制、机制和管理
创新，逐步实现产权多元化、经营市场化、发展产业化，管理科学化，使多经企
业成为独立的法人实体和市场竞争主体。
主要工作内容及措施：
１．以产业结构调整为主线，加快多种经营产业化、集团化发展的步伐。认
真总结、推广山东多种产业发展的经验，指导和推动网省公司突出产业发展重点
，整合现有资源，发挥整体优势，优化产业结构，提高发展质量，加速省公司层
面多种产业核心企业的发展，构筑产业化、集团化的发展格局；重点加强资本运
营，培育品牌和技术创新，加快高新技术、金融证券、资源型三大产业领域的发
展，加快淘汰落后和劣势产品企业的步伐；推动基层多经企业发展有地域特色和
比较优势的产业，开展专业化协作和生产联合，稳步提高两个效益。在认真组织
产业状况调查、产业结构分析、产业重点发展领域研究的基础上，结合典型企业
的成功经验和做法，提出《关于进一步推动公司系统多种产业发展的若干意见》。
２．以产权制度改革为核心，完善配套改革，加快多经企业市场化改革步伐。
指导和推动网省公司深化多经企业产权制度改革，探索建立国有资产进入和退出
多种产业的有效机制，多渠道用活集体存量资产，稳步推进职工持股，积极引进
和培育多元投资主体，推进多经企业产权多元化；继续推进多经企业转机建制工
作，以规范公司制形式，规范法人治理结构，规范出资人制度为重点，规范主业
与多经企业的关系，积极创造条件，推动多种产业与主导产业分开；学习借鉴民
营企业的成功经验，完善企业自主用工机制和多样化分配机制。探索市场化改革
的具体措施，提出《关于推进公司系统多种经营企业市场化改革的若干意见》，
并在公司系统抓好试点，分类指导，分步推进，同时在试点单位取得经验的基础
上，适时组织召开多经企业市场化改革工作交流会。
３．以国家电力公司、网省公司和基层企业三个层面的多经企业为对象，积
极开展多种产业发展战略研究。组织多元化经营战略研究小组，进一步修订完善
《国家电力公司多种产业“十五”发展计划及２０１０年远景目标规划》；根据
电力体制改革的新形势和新要求，开展国家电力公司、各子分公司和基层单位不
同层面多种产业的发展战略研究，重点组织对网省公司多种产业典型发展模式和
发展战略开展专题调查研究，借鉴其他行业多种产业改革与发展的成功经验及做
法，推动公司系统多种产业持续、快速、健康发展。 |
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