|
|
《国家电力公司创建国际一流水力发电厂考核标准（试行）》印发
来源：中电新闻
本刊讯 ５月３０日，国家电力公司以国电发〔２００１〕３３０号文，
就印发《国家电力公司创建国际一流水力发电厂考核标准（试行）》发出通知。
通知说，创建一流水力发电厂工作有效地提高了水力发电厂的管理水平和整
体素质，显著地提高了劳动生产率和经济效益。随着社会主义市场经济的不断完
善及国家电力公司体制改革的不断深化，为适应新的管理体制，与国际先进管理
水平接轨，经过广泛征求意见，现将《国家电力公司创建国际一流水力发电厂考
核标准》（试行）印发，从即日起实施。
通知指出，开展创建国际一流水力发电厂工作是为促进水电厂实现两个根本
性转变，深化电力体制改革，尽快与国际先进水平接轨，建立现代企业制度而采
取的重大举措。各分公司、电力集团公司、各省（区、市）电力公司要切实加强
领导，以创一流水电厂工作为载体，努力转变企业经营机制，把企业的改革、改
组、改造和加强管理紧密结合起来，建立竞争机制、激励机制和自我约束机制，
形成自主创新的技术进步机制和减人增效机制，进一步提高水电厂的安全经济运
行水平，使水力发电厂成为适应我国社会主义市场经济体制的新型电力企业。在
创建国际一流工作中要坚持讲求实效，扎实工作，力戒形式主义。
通知说，创建国际一流水力发电厂工作，在国家电力公司指导下由各分公司
、电力集团公司、省（区、市）电力公司等组织进行。各分公司、电力集团公司
、省（区、市）公司应按《考核标准》严格考核，按规定审核、报送，由国家电
力公司审批后授予荣誉称号，颁发奖牌及证书。
《国家电力公司创建国际一流水力发电厂考核标准（试行）》全文如下：
国家电力公司国际一流水力发电厂考核标准（试行）
在电力企业中开展安全文明生产达标和创一流工作，是被实践所证明的、科
学有效的企业管理手段。通过近年来坚持不懈的创一流工作，水力发电厂的面貌
以及生产、经营、管理、两个文明建设等各方面都发生了巨大变化，取得了显著
成绩。当今世界，社会进步和科技发展日新月异，经济发展和竞争的全球化不断
加快，电力企业的改革与发展也必然面临新的挑战。国家电力公司面向新世纪，
确立了建设“控股型、经营型、现代化、集团化管理的国际一流企业”的战略目
标，着力于提高国家电力公司发展的整体素质，创建国际一流发供电企业就是实
施这一战略的重要组成部分。与世界先进水力发电厂相比，我们还存在管理粗、
用人多、技术装备水平和经济效益不高等差距，这就需要水力发电厂瞄准世界先
进水平，不断加强企业管理，努力提高企业经济效益，争创国际一流水力发电厂
。
国际一流水力发电厂应体现在以下几个方面：一流的设备。国际一流水力发
电厂的发电设备应当技术先进、稳定可靠、高效低耗、自动化程度高、符合环保
要求，在电网运行中能充分发挥发电、调频、调峰、调压和事故备用的作用。一
流的技术。突出技术创新，广泛应用具有世界先进水平的科技成果，机组实现AG
C、AVC功能，机组性能和技术经济指标实现在线分析和控制，主要技术经济指标
达到国际先进水平，全厂实现无人值班。一流的管理。坚持以市场为导向，广泛
采用现代化管理手段，有坚强的商业化运营技术支持系统、计量系统、报价系统
、电力市场交易管理系统和结算系统，系统运行灵活可靠，各项管理科学。一流
的效益。坚持以经济效益为中心，加强资产管理、财务管理、成本管理，不断提
高企业经济效益和竞争能力，实现利润最大化。一流的服务。树立优质服务思想
，坚持“人民电业为人民”的宗旨，不断提高面向社会和面向企业内部的工作质
量和服务水平。一流的人才。有一支素质高、勤学习、具有创新精神的经营管理
者队伍、专业技术人才队伍和高技能操作能手队伍，人才结构合理，能适应企业
不断改革与发展的需要，发电人员效率和主业劳动生产率达到国际先进水平。
为指导创建国际一流水力发电厂工作，加快创建国际一流水力发电厂步伐，
特制定本标准：
一、必备条件
（一）企业规模
●单机容量１０万千瓦及以上，且全厂装机容量５０万千瓦及以上
（二）安全质量
●无生产重伤及以上人身伤亡事故，无重大及以上设备事故，无本企业责任
造成的重大电网事故
●无垮坝、漫坝、水淹厂房事故，无防汛责任事故
●发电设备等效可用系数实际完成值≥等效可用系数定额完成值
（三）技术装备
●机组具备AGC、AVC功能
●实现无人值班
●具有完善可靠的水情自动测报系统，实现水库调度自动化
大坝通过安全定期检查并被评为正常坝，主要项目实现自动监测或监控
●具备完整和适应商业化运营的技术支持系统
（四）经营业绩
●实现经营收入和利润同步增长，利润完成率１００%
●企业绩效评价达到优级
●企业全员劳动生产率≥５０万元/人·年
（五）企业形象
●获得并保持国家电力公司一流水力发电厂称号
●获得并保持国家电力公司双文明单位称号
二、考核指标
（一）安全与质量
１．连续安全生产天数 全年
２．五类误操作事故率 ０次/千人·年
３．发电事故率 ０次/台·年
４．火灾事故 ０次/年
５．同等及以上责任重大交通事故 ０次/年
６．对社会造成重大影响事故 ０次/年
７．正确执行调度命令 １００%
８．自动装置投入率 １００%
９．自动开、停机成功率 ≥９９．５%
（抽水蓄能电站水泵工况 ≥９７%）
１０．继电保护投入率、正确动作率 １００%
１１．非计划停运次数 ≤４次/台·年
１２．等效强迫停运率 ≤４%
（二）设备与技术
１．AGC投入率
２．机组性能与经济技术指标实现在线分析
３．机组稳定性和效率达到设计值
４．科技投入率≥企业销售收入的１．２%
５．科技投入产出比 ≥１∶６
６．科技进步贡献率 ≥６０％
（三）效益与效率
１．水能利用提高率应达到：多年调节性能水库≥２%；其他调节性能水库
≥５%
２．净资产收益率 ≥１０%
３．资产负债率 ≤８０%
４．人员效率：达到国电公司新定员标准
５．对外投资收益率 ≥６%
６．投资收益上缴率 １００%
（四）员工素质
１．上岗合格率 １００%
２．技术工种（职业）持证（职业资格证书）率 ≥９０%
３．高级管理人才、高级技术人才、高级技能人才比例 ≥１０%
４．全员岗位培训率 ≥８０%
三、评价指标
（一）机制创新
●建立了现代企业制度，完善了法人治理结构，建立了企业内部制衡机制。
●具备竞价上网运营的技术条件，建立内部模拟市场，优化资源配置，提高
企业效率与效益。
●建立了经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的竞争机制。
●建立起完善的激励约束机制，加强对企业及经营管理者在资金运作、生产
经营、收益分配、用人决策和廉洁自律等重大问题上的监督。重视发挥监督部门
在企业经营管理中的监督职能，加强职工民主监督。
（二）管理创新
●加强战略管理，制定了企业发展战略和近期实施计划。
●建立起完善的生产、经营管理等方面的责任制和严密的管理规章制度。
●严格企业法制化管理，依法经营，从严治企。
●实施安全设施标准化，检修措施规范化，全面开展安全性评价工作。
●建立以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准在内的标准化体系，积
极采用国际先进标准，实现企业管理标准化。
●实现管理手段的信息化、智能化。
（三）科技创新
●建立健全有效的科技进步机制，在科技的开发、引进、转化和技术革新、
改造等方面取得显著成效，企业有较强的技术创新能力。
●大力推广应用具有国际先进水平的电力科技新技术，电力信息化达到国际
先进水力发电厂水平。
●开展节水增发、经济运行、在线监测、状态检修等技术的研究应用，不断
提高发电厂的安全性、经济性和自动化水平。
（四）企业文化
●企业文化建设纳入两个文明建设管理体系，组织人员落实、制度完善、管
理科学、措施得力、成效显著，在企业改革发展中显示出强劲的文化力，在全国
水力发电系统居领先水平。
●确立了体现时代特征与企业个性的企业价值观、企业精神、企业理念、企
业道德，在增强企业凝聚力、建设“四有”职工队伍中发挥了积极作用。
●塑造了良好的服务、视觉、公关、媒体、礼仪、环境等企业形象，企业在
系统内外有着广泛的美誉度和信誉度。
●在企业管理中充分体现了科学决策、民主管理的精神，极大地调动了广大
员工的社会主义劳动积极性与创造性。
●充分发挥了企业文化建设在职工思想政治工作中的作用，促进了思想政治
工作的创新。
四、评价内容与标准
（一）评价标准
●国际一流水力发电厂标准由必备条件、考核指标和评价指标三部分组成，
对各项必备条件实行评价否决；对考核指标与评价指标进行评分，总分为１００
０分，其中考核指标８００分，评价指标２００分。
●考核指标包括：
安全与质量２００分
设备与技术２００分
效率与效益２００分
员工素质 ２００分
●评价指标包括机制创新、管理创新、科技创新和企业文化，共４项，每项
５０分。
（二）评分办法
●考核指标按考核标准具体评分（各项指标的评分标准另行制定）。
●评价指标按优秀、良好、一般进行综合评价，优秀４６～５０分，良好４
１～４５分，一般３６～４０分。
●各项考核指标总得分率均达到９０％以上，各项评价指标均达到良好及以
上为合格。
五、考核程序
（一）企业自查
坚持高标准、严要求。企业对照国家电力公司国际一流水力发电厂考核标准认
真自查，全面达到标准后，向主管公司提出申请。
（二）上级公司检查
由主管公司申请，上级公司组成联合检查组，对申报企业进行预检查，认为
达到国电公司国际一流水力发电厂标准后，向国家电力公司提出申报。
（三）国内、国际专家评价
国家电力公司组织国内同行专家进行考核评价，并作出评审结论；在评审合
格基础上，可邀请国外同行专家进行评价。
（四）国电公司命名
由国家电力公司正式命名。
*注：灯泡贯流式机组单机容量不小于３万千瓦，全厂装机容量不小于２０
万千瓦。 |
|
|
